《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái) 我國(guó)將建立“職教高考”制度，啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度改革

三湘都市報(bào)2月13日訊  如何破解一系列長(zhǎng)期制約職業(yè)教育體制機(jī)制發(fā)展難題？今日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從2019年開(kāi)始，將啟動(dòng)實(shí)施特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“特高計(jì)劃”）和“1+X”（學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）制度改革等兩項(xiàng)行動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。

三年建50所高水平高職學(xué)校

《方案》明確，到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時(shí)，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月。2020年初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與。

另外，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半，分專(zhuān)業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

《方案》規(guī)定，從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。

建立“職教高考”制度

值得關(guān)注的是，《方案》提到，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

中職教育方面，《方案》要求，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校。

啟動(dòng)1 + X證書(shū)制度試點(diǎn)

目前，中職和高職學(xué)生只要拿到一個(gè)學(xué)歷證就可以畢業(yè)。“但這并不能體現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)涵和特色，也難以區(qū)別于普通教育。現(xiàn)在這個(gè)改革有可能會(huì)正式出臺(tái)明確的制度，除了學(xué)歷證之外，還要再取得一個(gè)‘X’證書(shū)?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

《方案》指出，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)“1 + X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作?！霸圏c(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書(shū)作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！?/span>

《方案》提到，院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會(huì)人群，院校外培訓(xùn)也可面向在校學(xué)生。各類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具有同等效力，持有證書(shū)人員享受同等待遇。院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。

推動(dòng)校企全面深度合作

針對(duì)產(chǎn)教融合過(guò)程中普遍存在的“學(xué)校熱、企業(yè)冷”情況，《方案》明確，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。

另外，《方案》強(qiáng)調(diào)，校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。在開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

附：《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》